Если сотрудник отказался предоставлять информацию для составления графика и не указал даты отпуска на следующий год, то включите его в график и проставьте даты отпуска по своему усмотрению.

В общем случае учитывать мнение сотрудников при составлении графика отпусков работодатель вправе, но не обязан. Исключение составляют отдельные категории сотрудников. 

Чтобы учесть пожелания сотрудников, до составления графика запросите у них информацию о планируемых датах отпусков. Если сотрудник отказался предоставлять информацию для составления графика и не указал даты отпуска на следующий год, то включите его в график и проставьте даты отпуска по своему усмотрению.